ỦY BAN NHÂN DÂN                TỈNH ĐỒNG NAI
	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
	
ĐỀ ÁN 
Về lệ phí đăng ký hộ tịch trên địa bàn tỉnh Đồng Nai
(Kèm theo Tờ trình số    /TTr-UBND ngày    /   / 2016 
của UBND tỉnh Đồng Nai)
I. CƠ SỞ PHÁP LÝ
Pháp lệnh Phí và Lệ phí số 38/2001/PL-UBTVQH10 ngày 28/8/2001;
Luật Hộ tịch;
Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Hộ tịch;
Nghị định số 57/2002/NĐ-CP ngày 03/6/2002 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Phí và Lệ phí; 
Nghị định số 24/2006/NĐ-CP ngày 06/3/2006 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 57/2002/NĐ-CP ngày 03/6/2002 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Phí và Lệ phí; 
Thông tư số 63/2002/TT-BTC ngày 24/7/2002 của Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện các quy định pháp luật về phí và lệ phí;
Thông tư số 45/2006/TT-BTC ngày 25/5/2006 của Bộ trưởng Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung Thông tư số 63/2002/TT-BTC;
Thông tư số 02/2014/TT-BTC ngày 02/01/2014 của Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn về phí và lệ phí thuộc thẩm quyền quyết định của HĐND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;
Thông tư số 179/2015/TT-BTC ngày 13/11/2015 của Bộ trưởng Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung Thông tư số 02/2014/TT-BTC ngày 02/01/2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn về phí và lệ phí thuộc thẩm quyền của Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;
II. SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN 
Căn cứ Công văn số 540/BTC-CST ngày 12/01/2016 của Bộ Tài chính về việc đề nghị UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương khẩn trương trình HĐND cùng cấp ban hành văn bản hướng dẫn về thu lệ phí hộ tịch có .yếu tố nước ngoài.
Theo quy định tại khoản 1 Điều 5 Thông tư số 02/2014/TT-BTC ngày 02/01/2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn về phí và lệ phí thuộc thẩm quyền quyết định của HĐND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và điểm c khoản 3 Điều 19 Luật Tổ chức chính quyền địa phương quy định thẩm quyền và tên lệ phí hộ tịch thuộc thẩm quyền quyết định của HĐND cấp tỉnh.
Kể từ khi HĐND tỉnh được giao thẩm quyền quyết định về các loại phí, lệ phí thì đối với quy định về lệ phí đăng ký hộ tịch được HĐND tỉnh Đồng Nai thông qua tại Nghị quyết số 124/2008/NQ-HĐND ngày 05/12/2008 về việc thu các loại phí, lệ phí trên địa bàn tỉnh Đồng Nai vẫn đang được áp dụng.
Theo đó, ngày 12/02/2009, UBND tỉnh Đồng Nai ban hành Quyết định số 05/2009/QĐ-UBND về việc thu lệ phí đăng ký hộ tịch trên địa bàn tỉnh Đồng Nai để triển khai thực hiện.
Sau hơn 7 năm tổ chức thu lệ phí hộ tịch theo Quyết định nêu trên, các cơ quan thu lệ phí thực hiện chế độ quản lý, thu, nộp và sử dụng nguồn lệ phí được trích lại theo đúng quy định pháp luật về phí và lệ phí.
Tuy nhiên, cùng với tình hình phát triển kinh tế- xã hội, nhu cầu đăng ký hộ tịch ngày càng cao, gắn theo đó là các điều kiện phục vụ cho công tác đăng ký hộ tịch phải được đảm bảo. 
Do đó, Bộ Tài chính ban hành Thông tư số 02/2014/TT-BTC ngày 02/01/2014 hướng dẫn về phí và lệ phí thuộc thẩm quyền quyết định của HĐND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và Thông tư số 179/2015/TT-BTC ngày 13/11/2015 của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung Thông tư số 02/2014/TT-BTC ngày 02/01/2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn về phí và lệ phí thuộc thẩm quyền của Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thay thế Thông tư số 97/2006/TT-BTC ngày 16/10/2006 của Bộ Tài chính hướng dẫn về phí và lệ phí thuộc thẩm quyền quyết định của Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương về lệ phí hộ tịch.
Mặt khác, theo báo cáo kết quả thu chi tại UBND các xã, phường, thị trấn và Sở Tư pháp thì thực tế trong thời gian qua tình hình thu lệ phí đăng ký hộ tịch tại UBND cấp xã không đủ bù đắp chi phí thực hiện cho công tác tổ chức đăng ký hộ tịch. Vì vậy, nhằm đảm bảo phù hợp với tình hình kinh tế-xã hội của địa phương và hệ thống pháp luật hiện hành, UBND tỉnh trình HĐND tỉnh thông qua Nghị quyết nêu trên là cần thiết.
III. NỘI DUNG ĐỀ ÁN
1. Tên lệ phí: Lệ phí đăng ký hộ tịch
2. Phạm vi điều chỉnh
Quy định về mức thu lệ phí đăng ký hộ tịch, đối tượng nộp, trường hợp được miễn, mức trích, cơ quan thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng lệ phí đăng ký hộ tịch trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.
3. Đối tượng nộp lệ phí
Cá nhân nộp lệ phí là những người được cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết các công việc về hộ tịch theo quy định của pháp luật. 
4. Các trường hợp được miễn nộp lệ phí đăng ký hộ tịch
Tại Điều 11 Luật Hộ tịch và Điều 1 Thông tư số 179/2015/TT-BTC ngày 13/11/2015 của Bộ Tài chính quy định các trường hợp được miễn lệ phí khi đăng ký hộ tịch bao gồm:
- Đăng ký hộ tịch cho người thuộc gia đình có công với cách mạng; người thuộc hộ nghèo; người khuyết tật.
- Đăng ký khai sinh, khai tử đúng hạn, giám hộ, kết hôn của công dân Việt Nam cư trú ở trong nước.
5. Đơn vị tổ chức thu lệ phí
Theo khoản 1 Điều 4 Luật Hộ tịch, cơ quan đăng ký hộ tịch bao gồm: 
- Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã Long Khánh và thành phố Biên Hòa (sau đây gọi tắt là UBND cấp huyện); 
Phòng Tư pháp các huyện, thị xã Long Khánh và thành phố Biên Hòa là cơ quan tham mưu giúp UBND cùng cấp giải quyết đăng ký hộ tịch và tổ chức thu lệ phí có yếu tố nước ngoài.
- UBND các xã, phường, thị trấn (sau đây gọi tắt là UBND cấp xã) giải quyết các công việc về hộ tịch theo quy định của pháp luật.
6. Mức thu lệ phí hộ tịch (đính kèm biểu mức thu lệ phí)
a) Đồng tiền thu lệ phí: Việt Nam đồng
b) Mức thu
Trên cơ sở báo cáo kết quả thu chi tài chính trong việc quản lý, sử dụng nguồn lệ phí hộ tịch trong thời gian qua tại UBND các xã, phường, thị trấn và Sở Tư pháp (có đính kèm báo cáo và bảng kê 3 năm).
Mức thu lệ phí đăng ký hộ tịch được xây dựng như sau:
- Mức thu áp dụng đối với các loại việc đăng ký hộ tịch tại Ủy ban nhân dân cấp xã không vượt quá với mức thu tối đa quy định tại Thông tư số 179/2015/TT-BTC, bao gồm: khai sinh; đăng ký lại việc kết hôn; khai tử; nhận cha, mẹ, con; cấp bản sao trích lục hộ tịch; thay đổi, cải chính hộ tịch cho người chưa đủ 14 tuổi; bổ sung hộ tịch; Cấp giấy xác nhận tình trạng hôn nhân; Ghi vào Sổ hộ tịch việc thay đổi hộ tịch của cá nhân theo bản án, quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; xác nhận hoặc ghi vào Sổ hộ tịch các việc hộ tịch khác hoặc đăng ký hộ tịch khác. (Mục A Biểu mức thu lệ phí đăng ký hộ tịch).
- Mức thu áp dụng đối với các loại việc đăng ký hộ tịch tại Ủy ban nhân dân cấp huyện, bao gồm: Khai sinh; khai tử; kết hôn; giám hộ; nhận cha, mẹ, con; cấp bản sao trích lục hộ tịch; thay đổi, cải chính hộ tịch cho người từ đủ 14 tuổi trở lên; bổ sung hộ tịch; xác định lại dân tộc (bao gồm có yếu tố nước ngoài); ghi vào Sổ hộ tịch việc hộ tịch của công dân Việt Nam đã được giải quyết tại cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài; xác nhận hoặc ghi vào Sổ hộ tịch các việc hộ tịch khác hoặc đăng ký hộ tịch khác. (Mục B Biểu mức thu lệ phí đăng ký hộ tịch).

                                        BIỂU MỨC THU LỆ PHÍ HỘ TỊCH

Số TT	Công việc thực hiện	
Đơn vị tính	Mức thu đề nghị cho mỗi trường hợp theo Thông tư số 179/2015/TT-BTC 	
Mục A	Mức thu áp dụng đối với việc đăng ký hộ tịch thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp xã			
1	Khai sinh	đồng	5.000	
2	Đăng ký lại việc kết hôn	đồng	30.000	
3	Khai tử	đồng	5.000	
4	Nhận cha, mẹ, con	đồng	15.000	
5	Cấp bản sao trích lục hộ tịch	đồng	3.000/1 bản sao	
6	Thay đổi, cải chính hộ tịch cho người chưa đủ 14 tuổi; bổ sung hộ tịch	đồng	15.000	
7	Cấp giấy xác nhận tình trạng hôn nhân 	đồng	10.000	
8	Ghi vào Sổ hộ tịch việc thay đổi hộ tịch của cá nhân theo bản án, quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền	đồng	5.000	
9	Xác nhận hoặc ghi vào Sổ hộ tịch các việc hộ tịch khác hoặc đăng ký hộ tịch khác	đồng	5.000	
Mục B	Mức thu áp dụng đối với việc đăng ký hộ tịch thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp huyện			
1	Khai sinh	đồng	50.000	
2	Khai tử 		30.000	
3	Kết hôn	đồng	1.000.000	
4	Giám hộ	đồng	50.000	
5	Nhận cha, mẹ, con	đồng	1.000.000	
6	Thay đổi, cải chính hộ tịch cho người từ đủ 14 tuổi trở lên, bổ sung hộ tịch, xác định lại dân tộc	đồng	25.000	
7	Ghi vào Sổ hộ tịch việc hộ tịch của công dân Việt Nam đã được giải quyết tại cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài	đồng	60.000	
8	Xác nhận hoặc ghi vào Sổ hộ tịch các việc hộ tịch khác hoặc đăng ký hộ tịch khác	đồng	60.000	
9	Cấp bản sao trích lục hộ tịch	đồng	5.000/1 bản sao	

7. Mức trích lệ phí đăng ký hộ tịch
Thực hiện theo Nghị quyết số 124/2008/NQ-HĐND, các đơn vị tổ chức thu lệ phí được trích lại với mức trích sau: 40% đối với Sở Tư pháp; Phòng Tư pháp cấp huyện; UBND cấp xã được giữ lại 100% số tiền lệ phí thu được để sử dụng theo chế độ quy định (Văn phòng phẩm, vật tư văn phòng, thông tin liên lạc, thiết bị phục vụ trực tiếp cho công việc). 
Tuy nhiên, theo quy định của Luật Hộ tịch, ngoài việc thực hiện các nhóm việc hộ tịch cho công dân Việt Nam cư trú trong nước, UBND cấp huyện còn giải quyết việc đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngoài và theo Thông tư số 179/2015/TT-BTC thu lệ phí hộ tịch đối với các nhóm việc này; UBND cấp xã thu lệ phí đối với các nhóm việc theo Luật Hộ tịch (trừ khai sinh, khai tử đúng hạn, giám hộ và kết hôn lần đầu của công dân Việt Nam cư trú trong nước); (đối tượng nộp lệ phí rộng hơn so với Nghị quyết số 124/2008/NQ-HĐND). 
Mặt khác, UBND cấp xã được giao thêm thẩm quyền đăng ký hộ tịch lưu động, điều kiện phục vụ cho công tác này cần được đảm bảo; do đó, đối với lệ phí đăng ký hộ tịch tại UBND cấp xã, được giữ lại 100% để trang trải các chi phí cho công tác đăng ký hộ tịch.
Từ phân tích, đánh giá về tình hình thu, chi về lệ phí đăng ký hộ tịch nêu trên và nhằm thực hiện công tác đăng ký hộ tịch tốt hơn trong thời gian tới, UBND tỉnh đề nghị HĐND tỉnh xem xét, quyết định cho đơn vị tổ chức thu lệ phí được trích lại nguồn thu lệ phí như sau:
- Mức trích 40%/ tổng số lệ phí thu được cho Phòng Tư pháp cấp huyện. 
- Mức trích 100%/ tổng số lệ phí thu được cho Ủy ban nhân dân cấp xã.
8. Chế độ thu nộp, quản lý sử dụng và quyết toán lệ phí
a) Chứng từ thu lệ phí
Chứng từ thu lệ phí đăng ký hộ tịch do Cục Thuế Đồng Nai phát hành theo quy định tại khoản 1, phần A, Mục IV của Thông tư số 63/2002/TT-BTC ngày                 24/7/ 2002 của Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện các quy định pháp luật về phí, lệ phí.
Tổ chức thu lệ phí phải lập và cấp biên lai cho đối tượng nộp lệ phí.
b) Thu nộp, quản lý và sử dụng lệ phí
Định kỳ trước ngày 05 (năm) hàng tháng, tổ chức thu lệ phí thực hiện kê khai kết quả số tiền lệ phí của tháng trước gửi cho cơ quan thuế trực tiếp quản lý theo mẫu của cơ quan thuế quy định và nộp tiền lệ phí vào ngân sách chậm nhất là ngày thứ hai mươi của tháng tiếp theo tháng phát sinh nghĩa vụ thuế.
Số trích lệ phí tại nội dung 7 của Đề án này, được sử dụng theo quy định tại Điều 8 của Thông tư số 45/2006/TT-BTC ngày 25/5/2006 của Bộ trưởng                 Bộ Tài chính về việc sửa đổi, bổ sung Thông tư số 63/2002/TT-BTC và các quy định hiện hành về tài chính;
Số thu lệ phí sau khi trích cho tổ chức thu còn lại nộp vào ngân sách nhà nước theo mục lục ngân sách nhà nước hiện hành.
c) Lập dự toán thu, chi và quyết toán lệ phí
Hàng năm, cơ quan tổ chức thu có trách nhiệm lập dự toán thu - chi về lệ phí đúng quy định của Bộ Tài chính về hướng dẫn phân cấp, lập, chấp hành và quyết toán theo Luật Ngân sách hiện hành (Dự toán phân khai chi tiết nội dung thu - chi phí đúng quy định và kèm thuyết minh) gửi cơ quan tài chính, cơ quan thuế cùng cấp, kho bạc nhà nước nơi tổ chức thu mở tài khoản tạm giữ tiền lệ phí để kiểm soát chi theo quy định hiện hành.
Định kỳ cuối quý, năm cơ quan tổ chức thu lệ phí phải lập quyết toán lệ phí gửi về cơ quan thuế, tài chính cùng cấp để thẩm tra quyết toán và thông báo duyệt quyết toán năm. Sau khi quyết toán đúng chế độ, tiền lệ phí được trích để lại chưa chi hết trong năm được phép chuyển sang năm sau để tiếp tục chi theo chế độ quy định.
9. Công khai chế độ thu lệ phí
Tổ chức thu lệ phí phải niêm yết hoặc thông báo công khai tại địa điểm thu lệ phí ở vị trí thuận tiện để các đối tượng nộp lệ phí dễ nhận biết theo quy định tại phần Đ, Mục IV Thông tư số 63/2002/TT-BTC ngày 24/7/2002 của Bộ Tài chính gồm: tên lệ phí, mức thu, chứng từ thu; văn bản quy định thu lệ phí.
IV. KHEN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM
Cá nhân, tổ chức có thành tích trong lĩnh vực lệ phí đăng ký hộ tịch được khen thưởng theo chế độ chung của Nhà nước, nếu có hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực lệ phí đăng ký hộ tịch sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật.
V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Sau khi Đề án thu lệ phí đăng ký hộ tịch trên địa bàn tỉnh Đồng Nai được Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Nai thông qua, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định về mức thu lệ phí đăng ký hộ tịch trên địa bàn tỉnh Đồng Nai thay thế Quyết định số 05/2009/QĐ-UBND ngày 12/02/2009 của UBND tỉnh Đồng Nai về việc thu lệ phí đăng ký hộ tịch trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.              
Trong quá trình thực hiện, khi có sự thay đổi của pháp luật về lệ phí đăng ký hộ tịch, Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, điều chỉnh cho phù hợp./.
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN 
CHỦ TỊCH